如何维权？海南市民盼“住改商”新规落地见效丨走街串巷聊两会

南海网、新海南客户端1月23日消息（记者 李文韬）2026年海南省两会召开在即，新海南客户端、南海网、南国都市报联合推出《走街串巷聊两会》栏目，《问政海南》帮帮团记者将带着市民关心的问题直达两会现场。其中，“住改商”乱象治理成为市民热议焦点，大家围绕新规落实、执法优化等方面提出诸多期盼。

市民心声：“住改商”扰民维权难

“‘住改商’经营的噪声不断，影响我们周边业主的睡眠、工作，取证还要跑多个部门，太折腾了。”市民王女士道出了不少业主的心声。她表示，“住改商”带来的噪声污染取证困难，需联动市场监管、公安、环保、城管等多个部门，而执法人员往往仅核查现场情况，直接与商家对接，没有通知相关业主，有时候会忽略业主留存的证据，业主也无法及时得到反馈，导致问题难以根治。

市民韩女士也有同感，她反映部分“住改商”未经利害关系业主同意，消防等设施不齐全，违规经营却我行我素。“维权流程太长，多个部门跑下来，问题还是没解决。”她希望“住改商”经营要经过利害关系业主同意，业主们共同签同意书，避免出现隐瞒现象。相关部门在企业申报营业执照时，能做到线上申请与线下实地核查相结合，对手续不全、不符合规定的坚决不予审批，对违法经营的可直接关停或吊销执照。

“住宅楼是居民生活的地方，随意被改成商用的，尤其是改成餐饮店，不仅产生油烟和噪声污染环境，还造成外来人员任意进出，存在安全隐患。”市民高先生认为，相关法律法规已有明确规定，关键在于执法部门要按规则办事，不应相互推诿，不应拖延时间。他希望相关部门能依法对未经业主同意的违规经营行为及时处理，维护业主的利益。

新规落地但要求仍需细化 可针对性出台细则规范

针对“住改商”乱象，海南于2025年11月1日、12月1日先后实施《海南省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》和《海南省市场监督管理局经营主体住所托管办法》（以下简称《办法》）。

海南省业主委员会协会会长肖江涛认为，新规充分体现政府以人民为中心、城市精细化管理的理念，实现让群众少跑腿、数据多跑路。《办法》中提到了“住改商”需提交有利害关系业主一致同意的证明材料，可以看出“住改商”落地涉及的利益主体的意见得到了尊重。

但肖江涛认为，新规还可进一步完善。“比如确定利害关系业主的范围，政府可以联合市场监管局、综合行政执法局等相关职能部门一起来召开发布会，明确这个范围，明确利害关系业主包含的主体。再者就是怎么解决‘住改商’落地后出现的问题，确定由什么部门来执法。”肖江涛说。

“此外，还可以加大《办法》的宣传和普及力度，通过媒体宣传普及维权知识，定期开展线上线下集中培训，出台这种普法的宣传手册发放到全省每个物业小区的物业公司以及业委会手中去。”肖江涛表示，这几点可以通过后续出台细则进一步规范，更好地优化《办法》中还不够明确的内容，为相关部门执法、百姓维权提供更可靠的支撑。