问政海南·追踪 | 海口大英山市场私自加装地面栏杆，资规部门：所在地块未确权

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南海网、新海南客户端7月29日消息（记者 王康景）2025年6月13日，有市民报料海口大英山农贸市场管理方擅自在市场外围（紧邻新华农贸市场一侧）的地面加装栏杆，导致两个市场之间本就不宽的道路变得更加狭窄，市场货商车辆进出装卸货、环卫车辆进出清理垃圾以及市民进出采购物资都变得更加拥堵不便。投诉方期待综合执法部门介入调查并要求拆除栏杆，协调相关方共同加强该区域的秩序维护。近日，资规部门对该区域权属进行了回函称，该处道路未核发产权证明。

过道加装栏杆让市民、环卫车、货商“多有不便”

6月13日当天，记者走访现场了解到，该区域安装的地面栏杆高约10公分，宽约2米，长度约45米，为大英山市场一侧腾出了一块较大的空间。大英山市场方面称加装栏杆区域属于该市场的权属范围（土地红线）内，且加装的目的是更好管理市民来买东西时乱停乱放的电动车。“因为电动车都紧靠在市场出入口位置停放，货商卸货不便，市民进出市场不便。”

图为大英市场一侧加装了地面栏杆后内外侧均有不少电动车乱停放问题

不过，6月13日记者走访发现，加装栏杆之后，该区域依然有不少电动车乱停放，栏杆区域内也有不少电动车。

在该处道路的末端，有一处垃圾房以及公厕，每天环卫车辆进出清运垃圾，因为环卫垃圾清运车体量比较大，加装了地面栏杆后，再加上不少电动车进出拥挤在栏杆外侧，导致环卫车进出很不方便。

图为大英市场一侧出入口加装了地面栏杆

资规部门：该处道路未核发产权证明

报料者介绍，在海口大英山农贸市场方面坚称加装地面栏杆的区域属于该市场产权范围后，其便向海口市自然资源和规划局申请核实该区域的权属情况。记者看到其出示的文件，7月4日，海口市自然资源和规划局美兰分局出具了《海口市自然资源和规划局关于大英山农贸市场与新华农贸市场之间道路权属的复函》，称经核查不动产登记信息数据库及档案资料，大英山农贸市场所属宗地（权利人为海口市振东区白龙乡大英六股份合作经济社）与新华农贸市场（新华大厦）所属宗地之间的用地现状为通行道路，未核发过不动产权证书。

图为资规部门出具的函文

“既然该块土地没有核发过产权证书，且对照资规部门出具的大英山农贸市场所在海口市振东区白龙乡大英六股份合作经济社土地权属范围可见，这条道路也根本不在其中，也就是说，大英山农贸市场管理方声称这块地在红线范围内的说法不正确，根本无权在该区域擅自加装地面栏杆。”报料者说。

7月29日上午，记者根据报料者的资料进一步向海口市自然资源和规划局美兰分局工作人员核实上述文件。“这条道路土地目前的确没有核发过产权证，权属未知，没有确权，也不属于市政道路。”该局工作人员说，谁认为土地属于自己就要提供材料证明和进行确权登记，发土地使用权证明，大英山市场和新华市场已经发证，但这条道路均不在这两个市场土地权属证明范围内，双方都不能擅自使用。

由此看来，此前海口市综合行政执法局美兰分局海府街道综合行政执法中队方面称核实栏杆区域属于大英山农贸市场范围的说法与资规部门的复函明显存在矛盾，也与大英山农贸市场管理方所称该道路土地属于市场红线范围内的说法矛盾。

辖区综合行政执法中队：该情况不在执法清单，将请示上级意见

7月29日，大英山农贸市场管理方孙先生称，该处道路属于大英村集体的用地，但他不方便提供相关的证明，并称市场方加装地面栏杆也是考虑到消防安全需求，并建议将该道路路口上锁，由环卫公司、两个市场一共三方掌握钥匙，各自为垃圾清运车、货运车等开锁放行，加强管理。

对此，海口市综合行政执法局美兰分局海府街道综合行政执法中队工作人员未再提及“该处加装栏杆区域属于大英村生产六队土地红线范围”的说法，而是针对资规部门复函中“未核发不动产权证”的最新情况进行回应道，由于该道路不属于市政道路，执法清单中没有相关的执法依据，需要向上级部门请示如何对该问题进行界定和处理，是否要求大英山农贸市场方面拆除安装的地面栏杆。

“我们需要按照相关的执法清单和依据进行执法，这种情况我们中队无法直接处理，将上报给区分局请示意见，同时也会继续协调相关方商讨处理办法。”上述中队执法人员说。

7月29日当天，记者也将情况反馈给海口市综合行政执法局执法监督科，工作人员表示需要进一步向中队核实情况再进行回应。新海南客户端、南海网、南国都市报也将进一步关注此事进展。

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问政海南 | 海口大英市场加装约45米长地面栏杆，过道更“窄”被吐槽出行难

南海网、新海南客户端6月13日消息（记者 王康景）近日，有市民反映称，海口大英农贸市场在一侧进出口区域地面加装了铁栏杆，导致与新华市场之间本来就比较狭窄的通道变得更加窄小，市民采购物资停放车辆、市场装卸货车辆以及垃圾运输车进出“拥挤不堪”，骑车买菜的市民将电动自行车也挤放在栏杆外，对交通造成比较严重的影响，综合行政执法部门介入调查。

图为大英市场与新华市场之间的过道车辆乱停放，过道狭窄拥堵。记者 王康景 摄

实地探访

市场门口加装约45米长地面栏杆

过道乱停电动车实在“堵”得慌

根据市民报料，6月12日上午将近九点，记者在大英农贸市场靠近新华市场一侧的出入口看到，地面区域（大英市场一侧）已经加装了一排黄色的金属栏杆。据了解这些加装的栏杆高约10公分，宽约2米，长度约45米，为大英市场一侧腾出了一块较大的空间。

现场，许多市民将电动自行车停放在栏杆的外侧，停了一整排，十分拥挤，即便是在栏杆围起来的区域内，也有不少电动自行车被胡乱停放，市场的管理人员称电动车难以管理，只能在看见的时候要求停放电动车的市民将电动车停放在围栏外，部分停在围栏内的电动车是市场内商户的。“是为了商户方便才允许停在那里。”大英农贸市场的一名管理人员说。

与此同时，对面的新华市场出入口也停满了一排电动车，导致两个市场中间本就不宽的过道变得更加狭窄拥挤。过道的出入口以及周边也有一些散户存在占道经营的情况，整个区域车来人往很是拥挤堵塞。

期间，有前来装卸货的车辆在倒车进入这个过道时需要十分缓慢谨慎通过，而设置在过道内部的一个垃圾点的垃圾运输车由于“体型庞大”更是进出艰难。采访中记者也随机询问了部分买菜市民的看法，有多位市民质疑安装栏杆是否必要与合理，因为过道比较狭窄，更应该从管理上改善。

“这处铁栏杆是我们不久前设置的，这块地本来就是我们大英市场的红线范围内，设置栏杆是为了消防安全和维护秩序等考虑，是要给市场商户和买菜的市民留出足够的活动空间。”对此，大英农贸市场负责人孙先生说，在设置铁栏杆之前，该市场此处出入口尤其是在早晨买菜高峰期时停放更多电动车，排得满满3层，导致市场进出口拥挤、秩序比较混乱。

他还表示，设置铁栏杆完全是市场的合理权利，不存在违规行为，并指在设置围栏前对面市场的不少商户和消费者将车辆停放在大英市场出入口这块区域，带来隐患和不便。

部门说法

已核实栏杆区域在大英市场范围内

将进一步协调两边市场为过道通畅让出空间

对此，海口市综合行政执法局美兰分局海府街道综合行政执法中队队长邢增攀告诉记者，该处过道的停车矛盾由来已久，在大英农贸市场设置铁栏杆之后，新华市场方面也多次提出协调处理并进行了投诉，该中队执法人员到场核实情况发现，目前大英市场一侧划设出来的栏杆区域的确是在该市场（大英村生产六队）的土地红线范围内，而且根据有关法规，在红线内设置这样的栏杆不需要进行行政审批。

“不过，为了解决这个矛盾纠纷，我们还会继续查阅有关市政道路的退线规定，如果查证中间过道属于市政范围，大英市场这一侧有责任按照市政道路管理范围有关退线规定退线。”邢增攀说，将争取大英市场方面与新华市场友好协商解决路面空间矛盾，比如将栏杆后退50-80公分，给中间过道留出更多通行的空间。同时，两边市场配合执法部门一起加强电动车等车辆的停放管理，共同做好秩序维护。

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