问政海南·追踪 | 海口大英山农贸市场私自加装的地面栏杆已完成拆除

南海网、新海南客户端8月21日消息（记者 王康景）今年6月份，有市民报料了海口大英山农贸市场私自在该市场与新华市场之间的道路上加装了范围较大的地面栏杆，导致本就比较拥堵的道路变得更加狭窄，市民出入购物，以及货运车辆进出卸货，垃圾车进出等都不方便。问题曝光后，资规部门对路面产权进行了调查，职能单位介入处理，记者8月21日重访现场时看到，加装的地面栏杆已经被拆除。

此前大英山市场一侧出入口加装的地面栏杆。记者 王康景 摄

早在6月13日，记者根据报料走访现场看到，大英山农贸市场在该处道路靠近该市场进出口一侧加装了高约10公分，宽约2米，长度约45米的地面栏杆，为大英山市场一侧腾出了一块较大的空间。

当时，大英山农贸市场管理方称加装区域属于市场红线范围内。不过，在市民投诉后，海口市自然资源和规划局美兰分局回复称，大英山农贸市场与新华市场之间的这条道路为现状道路，虽不是市政道路，但未核发过产权证明，该道路不属于任何一方市场的红线范围内，不可擅自占用。

对此，辖区综合行政执法中队人员表示，由于该处道路不属于市政道路，问题不在执法清单内，至于大英山农贸市场单方面采取的加装地面栏杆行为该如何处置，须上报区分局请示处理意见。

地面栏杆已经被拆除。记者 王康景 摄

今年7月份，记者也随即将该问题反馈至海口市综合行政执法局及其下属的美兰分局，工作人员表示要进一步查实情况并作出处理。针对该问题，海南省政协委员、海南省律师协会副会长、海南东方国信律师事务所高级合伙人李君律师认为，从权利边界看，该道路虽未完成确权，但属于连接两个市场的公共通行空间，根据《民法典》“有利生产、方便生活”的相邻关系原则，市场方私加栏杆影响市民通行，本身违反法定义务；同时，《城市道路管理条例》明确“未经批准不得占用城市道路”，《城市市容和环境卫生管理条例》也禁止在公共场地私自设置设施——即使道路未纳入“市政道路”名录，其“公共性”仍受法律保护，执法部门应当积极主动作为。

8月21日，记者重返现场时看到，加装的地面栏杆已经全部拆除，而道路出入口位置的铁栏门也被上锁，阻止电动车进入该道路停放。

“我们根据市局和区分局的指导意见，在已经明确道路不属于任何一方市场的范围后，责令大英山农贸市场方面自行拆除了地面栏杆。”辖区综合行政执法中队人员介绍，目前已经要求两个市场和环卫单位都持有道路出入口铁栏门的钥匙，方面货运车辆及垃圾车的进出，也避免电动车进出停放在道路上。

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问政海南 | 海口大英市场加装约45米长地面栏杆，过道更“窄”被吐槽出行难

南海网、新海南客户端6月13日消息（记者 王康景）近日，有市民反映称，海口大英农贸市场在一侧进出口区域地面加装了铁栏杆，导致与新华市场之间本来就比较狭窄的通道变得更加窄小，市民采购物资停放车辆、市场装卸货车辆以及垃圾运输车进出“拥挤不堪”，骑车买菜的市民将电动自行车也挤放在栏杆外，对交通造成比较严重的影响，综合行政执法部门介入调查。

图为大英市场与新华市场之间的过道车辆乱停放，过道狭窄拥堵。记者 王康景 摄

实地探访

市场门口加装约45米长地面栏杆

过道乱停电动车实在“堵”得慌

根据市民报料，6月12日上午将近九点，记者在大英农贸市场靠近新华市场一侧的出入口看到，地面区域（大英市场一侧）已经加装了一排黄色的金属栏杆。据了解这些加装的栏杆高约10公分，宽约2米，长度约45米，为大英市场一侧腾出了一块较大的空间。

现场，许多市民将电动自行车停放在栏杆的外侧，停了一整排，十分拥挤，即便是在栏杆围起来的区域内，也有不少电动自行车被胡乱停放，市场的管理人员称电动车难以管理，只能在看见的时候要求停放电动车的市民将电动车停放在围栏外，部分停在围栏内的电动车是市场内商户的。“是为了商户方便才允许停在那里。”大英农贸市场的一名管理人员说。

与此同时，对面的新华市场出入口也停满了一排电动车，导致两个市场中间本就不宽的过道变得更加狭窄拥挤。过道的出入口以及周边也有一些散户存在占道经营的情况，整个区域车来人往很是拥挤堵塞。

期间，有前来装卸货的车辆在倒车进入这个过道时需要十分缓慢谨慎通过，而设置在过道内部的一个垃圾点的垃圾运输车由于“体型庞大”更是进出艰难。采访中记者也随机询问了部分买菜市民的看法，有多位市民质疑安装栏杆是否必要与合理，因为过道比较狭窄，更应该从管理上改善。

“这处铁栏杆是我们不久前设置的，这块地本来就是我们大英市场的红线范围内，设置栏杆是为了消防安全和维护秩序等考虑，是要给市场商户和买菜的市民留出足够的活动空间。”对此，大英农贸市场负责人孙先生说，在设置铁栏杆之前，该市场此处出入口尤其是在早晨买菜高峰期时停放更多电动车，排得满满3层，导致市场进出口拥挤、秩序比较混乱。

他还表示，设置铁栏杆完全是市场的合理权利，不存在违规行为，并指在设置围栏前对面市场的不少商户和消费者将车辆停放在大英市场出入口这块区域，带来隐患和不便。

部门说法

已核实栏杆区域在大英市场范围内

将进一步协调两边市场为过道通畅让出空间

对此，海口市综合行政执法局美兰分局海府街道综合行政执法中队队长邢增攀告诉记者，该处过道的停车矛盾由来已久，在大英农贸市场设置铁栏杆之后，新华市场方面也多次提出协调处理并进行了投诉，该中队执法人员到场核实情况发现，目前大英市场一侧划设出来的栏杆区域的确是在该市场（大英村生产六队）的土地红线范围内，而且根据有关法规，在红线内设置这样的栏杆不需要进行行政审批。

“不过，为了解决这个矛盾纠纷，我们还会继续查阅有关市政道路的退线规定，如果查证中间过道属于市政范围，大英市场这一侧有责任按照市政道路管理范围有关退线规定退线。”邢增攀说，将争取大英市场方面与新华市场友好协商解决路面空间矛盾，比如将栏杆后退50-80公分，给中间过道留出更多通行的空间。同时，两边市场配合执法部门一起加强电动车等车辆的停放管理，共同做好秩序维护。

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