海口居民小区楼顶种养乱象不止于“拆” 看专家怎么说 | 问政海南·调查

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南海网、新海南客户端 记者 李文韬

近日，接连有市民反映，海口部分小区楼顶被私自改造为“菜园”“禽舍”，不仅占用公共空间、产生异味、滋生蚊虫，还有可能引发渗水等问题。

为此，记者走访了农行宿舍小区、红花公寓周边一私人住宅，发现两者均出现在楼顶养鸡种菜的情况。目前，相关执法部门已下达整改文书，对其进行了整改。

楼顶养鸡种菜 占用公共区域且存防疫隐患

近日，记者在龙华区农行宿舍B1栋楼顶看到，多个鸡笼靠墙摆放，其中两个笼子内饲养着数只鸡，靠近时能闻到明显异味，天台地面被花盆、种菜容器占据，绿植与蔬菜无序分布，挤占大量公共空间。

农行宿舍小区楼上曾有养鸡现象，现已整改。记者 李文韬 摄

“已经找涉事业主沟通好多次了，对方总说‘其他业主没意见，就业委会多事’，根本不配合。” 小区业委会副主任黄女士无奈表示，因楼顶堆放大量重物，部分业主家中已出现墙壁渗水情况，还有业主反映老鼠增多，生活受严重影响。

小区物业负责人介绍，物业曾多次上门劝导、张贴整改通知，还联合社区、街道办及城管部门介入，城管此前也曾强制拆除部分设施，但涉事业主不久后又重新种养。“物业没有执法权，怕激化矛盾只能柔性沟通，现在业委会介入也没解决问题，我们也很苦恼。” 该负责人说。

目前，海口龙华区大同街道综合行政执法中队现场调查后确认，涉事业主私自占用楼顶公共区域种养，违反相关规定。目前，执法中队已向违规业主送达整改文书，并将楼顶占地绿植、家禽依法清除，恢复楼顶公共属性。

另一边，在金花新路红花公寓旁一栋私人住宅楼楼顶，发现一处规模较大的 “空中菜园”。楼顶被防鸟网全面覆盖，内部种植黄皮、龙眼、荔枝等果树，还开辟了莲藕种植区，积水较深，角落搭建的简易鸡舍内有家禽活动。楼主吴大爷称，自己和老伴退休后无事可做，种养是为打发时间，鸡只是为迎接中秋家人临时饲养，未意识到违规。

红花公寓旁一栋私人住宅楼楼顶原先种菜情况，现已整改。记者 李文韬 摄

琼山区府城街道综合行政执法中队执法人员现场指出，该“菜园”存在两大违规问题：一是莲藕种植区长期积水，易滋生蚊虫，违反《海南省各类场所常见媒介伊蚊孳生地处理工作要点》，不利于基孔肯雅热等传染病预防；二是市区禁止私自饲养家禽，需拆除简易鸡舍。

红花公寓旁一栋私人住宅楼楼顶原先种有莲藕，存在大量积水，现已整改。记者 李文韬 摄

“该建筑属于私人建筑，与小区不同，不涉及占用公共区域情况，只需清除积水、家禽、防鸟网即可。”执法人员说。目前，执法人员已向吴大爷下达整改文书，并已按期限完成整改，规范楼顶种植，减少对周边邻居的影响。

专家：可规划种植区、关注老年人需求 从根源上解决问题

根据《中华人民共和国民法典》相关规定，小区建筑物楼顶属全体业主共有，私自占用涉嫌侵犯公共权益。同时，楼顶违规堆放重物易破坏防水层，积水、家禽粪便及农药化肥可能影响居民健康，还会阻碍消防通道，存在多重安全隐患。

楼顶种养乱象如何解决？记者采访到海口市物业管理行业协会，协会会长高平给出了他的看法：规范小区楼顶种菜养鸡现象，需明确管理法律依据，加强宣传、巡查与整改力度，还可借助多方力量形成共治局面。同时，可通过满足业主需求、提升环保意识等方式，从根源上减少此类现象。

“依据《海南经济特区物业管理条例》等相关法规，明确楼顶属于公共区域，业主不得擅自占用、改变其用途。物业服务人应承担起管理责任，制止此类违规行为，维护业主共同利益。”高平说，物业可通过公告栏、业主群等渠道宣传楼顶乱种乱养对建筑安全、环境卫生及邻里关系的危害与相关法规要求；可安排专人定期巡查，发现问题及时劝阻整改，拒不配合的可联合多部门强制清理；同时建立业主监督机制，设举报渠道并给予奖励，定期公示管理情况，凝聚治理合力。

高平表示，解决小区楼顶乱种乱养问题需从根源入手、多管齐下。一方面要精准回应业主需求，若小区条件具备，可规划“共享种植区”并制定统一管理规则，既满足业主种植兴趣，又能避免乱种乱养现象；另一方面，针对一些老旧小区因物业费低、管理松散导致楼顶成为“三不管”地带的问题，海口市物业管理行业协会会引导物业服务人提升服务质量，合理调整物业费，加强对小区公共区域的管理，让楼顶不再成为管理盲区。

农行宿舍小区楼上曾有乱种绿植现象，现已整改。记者 李文韬 摄

“在楼顶种菜养鸡的业主多数是退休老人，因退休后闲暇时间多，且有传统种菜养鸡的习惯，才会在楼顶进行相关活动。”高平说，物业服务人可加强关注老年人的需求，联合社区，组织开展适合老年人的文化娱乐活动，丰富其精神生活，减少其因无聊而种菜养鸡的行为。同时通过环保讲座、安全培训等形式，让业主充分认识到楼顶乱种乱养对排水、建筑安全及居住环境的危害，从思想上形成自觉，共同维护小区公共空间的整洁与安全。

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