成本难扛，电表 “难产”，海口两小区抄表到户遇阻｜问政海南·调查

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南海网、新海南客户端记者 袁玉龙

近日，海南大学桥西小区三期与京江花园小区的业主，分别向新海南客户端、南海网、南国都市报《问政海南》栏目反映“抄表到户”遇阻问题。记者走访发现两个小区背景不同、问题成因各异，却都卡在了“抄表到户”这一步——生活中频繁遭遇水电费核算模糊、缴费纠纷等问题。

1月15日，省政府召开专题会议，研究推进住宅小区居民用水用电抄表到户工作。会议明确，这是关乎群众权益、城市治理与清廉自贸港建设的民生大事、发展要事，要求各部门、各市县加快工作进度，破解堵点难点。就在这一政策推进的背景下，业主们盼着问题得到解决。

海大桥西小区三期：一月水费用几万块钱？业主质疑水电表走数不准

“我们小区是学校集资建的，一直没落实抄表到户。最近大家发现，水电费差异特别大，2025年的水电费比2024年同期翻了一倍甚至两倍。有业主去查表，发现自己一个月的水费好几万块钱！”小区业主蒋女士说，更让人心烦的是物业代收代缴的失职：不少业主交了费，物业却不给充值；有业主质疑水电表走字不准，想核查后再缴费，物业不仅态度强硬、拒不处理，还直接采取停水停电的简单粗暴方式。

业主自述交了电费未给充值。爆料人供图

“多位业主多方投诉，物业依旧不让步，始终没恢复供水供电。其中一位业主家，已经断水断电快两个月了。”蒋女士补充道。

带着业主的疑问，记者来到该小区的物业管理服务单位——深圳市万科物业服务有限公司海南大学桥西教工居住区三期工程物业服务中心，采访了物业经理姚敏。

海大桥西小区三期：集资房改造增费难推进

当记者问及，该小区作为新建小区，为何未落实抄表到户？姚经理解释，学校前期设计时，并未规划抄表到户的相关配套。后期要改的话，需要进行专项改造，涉及的经费不少，所以一直没推进。

至于“一个月水费几万块”的问题，姚女士回应：“我们排查后发现是电子记录表坏了，当时就处理好了，还更换了新水表。”她同时表示，小区实行民水民电标准，电费0.6095元/度，水费3.14元/吨。

记者走访了解到，海南大学桥西教工居住区三期作为单位集资房，自业主入住以来，水电抄表一直由物业统一代收代缴，没能实现到户管理。随后，记者联系海口供电所，进一步核实该小区未实行抄表到户的原因。

海口供电局提供的一份2022年10月17日海南大学说明文件——《关于海南大学桥西教工居住区三期工程供电模式未采用抄表到户的说明》显示，该小区在设计阶段就明确，供电模式与桥西教工居住区二期保持一致，不采用抄表到户模式。

海口供电局提供的《关于海南大学桥西教工居住区三期工程供电模式未采用抄表到户的说明》

海南大学在说明中称，若要改成抄表到户，需对已完工的配电房重新改造，会产生一笔不小的费用，可能加重集资购房教职工的负担；且项目建设和后续使用中，住户从未对现有供电、缴费模式提过异议，因此校方建议维持原有模式。

但随着居住时间增长，问题逐渐凸显：抄表不透明、缴费标准不清晰，部分业主还因代收环节产生纠纷，影响正常用电。业主们多次向相关部门咨询，希望推进抄表到户改造，但得到的答复却是：该小区因建设年限、房屋性质等原因，不符合老旧小区改造认定标准，无法申请旧改专项资金支持；而作为集资房，原建设单位已不再承担相关管理职能，业主自行筹集资金改造，又面临产权界定、部门协调等多重难题，这件事始终悬而未决。

京江花园小区：旧改开工近三年 电表缺位陷“半拉子”

和海南大学桥西教工居住区三期“想改没政策”不同，京江花园小区2023年就被纳入了名为“2023年龙华区城西镇、金宇街道、海垦街道10个老旧小区改造项目（一标段）－京江花园”的项目，本应借着旧改东风解决抄表到户问题。2023年8月，小区旧改工程开工改造，业主们满心期待用电环境能彻底改善。

1月24日，记者在京江花园走访中发现，该小区在旧改工程中，只安装了电表箱、表前表后线，未安装电表且电线裸露。记者 袁玉龙 摄

可两年多过去，工程只完成了线路铺设和电表盒安装，最核心的电表却迟迟没到位——抄表到户自然无从谈起。业主们多次找物业、街道办、施工单位询问进度，得到的回复不是“正在协调”，就是“等待配件”，始终没有明确的完工时间表。如今，已安装的电表盒闲置无用，业主们仍得沿用旧有的用电缴费模式，当初对旧改的期待，渐渐变成了失望。

“你看，新电表根本没装上去，有些线路也没接好，我们现在用的还是旧电表。”小区业主陈姐指着楼栋内的配电房告诉记者。记者发现，该小区楼栋配电房里，只装好了电表箱和表前、表后线路，不少线束还没做绝缘处理，裸露在外，新电表更是不见踪影。

1月24日，记者在京江花园走访中发现，该小区在旧改工程中，只安装了电表箱、表前表后线，未安装电表且电线裸露。记者 袁玉龙 摄

记者根据《施工告示》分别联系了业主单位：海口市龙华区城市投资控股有限公司，施工单位：海南第五建设工程有限公司。

海口市龙华区城市投资控股有限公司该项目负责人表示，京江花园改造工程按原方案已于2025年2月18日完工，改造项目涉及表前表后线路以及楼道电缆铺设。

京江花园小区内张贴的《施工告示》。记者 袁玉龙 摄

当记者追问既然已经完工，为何电表仍然缺位？该项目负责人说道：“2022年—2023年项目资金减半（4000元/户）仅够完成基础线路改造。且因为资金不足导致无法完成相变改造及高压配套，不符合南方电网抄表到户要求，故未进入电表申领流程。”他还补充说道，电表需要由街道办、参建单位签字后向南方电网申领，当前工程未达申领条件。目前，政府正在协调增补资金用于相变及高压电缆改造。

随后记者又联系了海南第五建设工程有限公司王阶耀，他介绍道，项目已完成楼栋内的配电箱、低压电缆、分接箱、电表箱及表前表后线的安装工作，每个单元的总配电箱已安装到位，但电表尚未安装，供电设备因资金问题未实施。受资金限制，改造仅覆盖楼栋内部电力系统，未涉及高压部分及楼栋间电缆铺设。高压电缆、变压器等设备安装及配套工程因资金不足处于停滞状态。

1月24日，记者在京江花园走访中发现该小区的旧电表仍在使用。

两类小区困境各异 抄表到户如何破局？

一边是集资房想改没资金，一边是旧改房改了一半卡电表，两个小区处境不同，核心诉求却高度一致：让抄表到户真正落地。

对于海南大学桥西教工居住区三期这类单位集资房，既不属于老旧小区，又无专门改造政策支持，还存在“已按原设计完工、改造需额外耗资”的现实情况——业主该如何界定责任主体还是通过集体协商、自筹资金等方式对接供电部门推进改造？

带着疑问，记者查询发现，2020年5月8日，海南省住房和城乡建设厅印发了琼建规〔2020〕7号《海南省住房和城乡建设厅关于新建住宅小区全部实行电力抄表到户的通知》（以下简称“通知”），《通知》明确，全省新建及在建住宅小区均需实现电力抄表到户，建设单位需按节点与供电企业签订并完成供配电设施资产移交，市县主管部门在预售、验收环节复核移交落实情况，未按要求执行的将被督促整改。

那海南大学桥西教工居住区三期为何在没有落实抄表到户的情况下，却能通过项目竣工验收并办理交房入住的呢？对此，记者咨询了海口市住房和城乡建设局建筑工程监管科。

海口市住房和城乡建设局建筑工程监管科工作人员林师伟同样提供了一份海南大学给海口供电局的一份《关于海南大学桥西教工居住区三期工程供电模式未采用抄表到户的说明》。

林师伟表示，其单位只是起到协助配合作用。基于这份《说明》，海口供电局同意了海南大学未使用抄表到户的模式，所以他们基于这种情况做了验收合格。

而京江花园小区的旧改项目中，电表仍没有安装且高压电缆、变压器等设备安装及配套工程因资金不足处于停滞状态，旧改资金的使用与工程进度该由谁来加强监督，才能避免“半拉子”工程出现？

海口市住房和城乡建设局建筑工程监管科提供的《关于海南大学桥西教工居住区三期工程供电模式未采用抄表到户的说明》

对此，记者来到了龙华区住建局。该局办公室工作人员戴家伟以及海口市龙华区城市投资控股有限公司工作人员向记者说明了项目因资金不足导致停滞的情况。“当时，我们做的时候是8000元/户，后面根据厅里的文件和市里的会议纪要，压缩成4000元/户。高压部分由供电局来改。”戴家伟说道。

据现场介绍，类似京江花园情况涉及全市2022-2024年改造的200多个小区。戴家伟说道，2025年起标准恢复至8000元/户，但前期项目仍按4000元/户执行。当记者问及宝迪花苑小区的改造标准时，戴家伟说道，因按8000元标准完成高压改造，未出现同类问题。目前需组织供电局逐小区勘查，区分必须改造与可保留旧设备部分，确定改造内容，编制预算报市政府审批。

随后，记者咨询了海口市住房和城乡建设局征收管理科的工作人员，对方答复称，目前老旧小区改造由区住建局统筹实施，如果改造中出现问题，可以向区住建局反馈，也可以向市住建局反馈，他们会督促跟进。

抄表到户不只是关系居民用电的便捷与透明，更直接关系业主的合法权益，影响居住幸福感。针对这两类不同背景下的共性民生难题，新海南客户端、南海网、南国都市报将持续关注，进一步咨询相关法律人士与职能部门，为业主们探寻可行的解决路径。

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