问政海南 | 5户19人挤住小楼，用自留地报建难 ​海口石山镇政府回应

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　　新海南客户端、南海网、南国都市报 记者 王康景

　　“我们家几兄弟和子女如今已经分家为4户，加上我家叔叔，一共5户共19人。逢年过节外出打工的亲人回家团聚，就要一起挤在占地约70平方米的两层半小楼里。”近日，家住海口市石山镇解放南路的居民谢女士反映称，拥挤的居住条件令人烦恼，分家的兄弟希望在父亲此前在村里分得的土地上报建盖房子，提交了申请，至今没能通过审批。

　　针对谢女士反映的问题，石山镇政府称，其报建所涉地块在生态红线内，目前已向区级政府发文请示处理意见。

　　图为谢女士几户人家现居住的老房子（受访者供图）

　　四代五户人挤住两层半小楼

　　申请报建盖房迟迟无果

　　据谢女士介绍，他们一家四代五户19人是石山镇墟二队的集体经济组织成员，早年，她的家公与叔叔在海口市石山镇解放南路这里（即他们几户人目前的居住地）盖了这间房子。“我们家条件相对差，当时家公的三个儿子都一起住在这个房子，包括我的丈夫，现在一共分出了5户家庭。”谢女士说，目前，因为生计以及居住条件问题，有的亲人长期在外打工租房住。

　　图为谢女士家现居小楼已老旧漏水（受访者供图）

　　谢女士说，他们目前居住的这两层半小楼房间不多，平时常住已经很拥挤，逢年过节，在外打工和租房住的家人回来，加上叔叔一家子，一共19个人，那真是非常拥挤。为了改善居住条件，家人合计运用父亲以前在村里分得的土地来报建盖房，并从2019年开始按照要求准备资料和报建，家里几兄弟共4户家庭申报的宅基地面积都为160多平方米，申请的建房占地面积都是120多平方米，不过，至今没有通过。

　　记者从谢女士提供的资料看到，2022年3月6日，石山镇石山社区居委会及其下辖的包括石山墟二队居民小组、儒才居民小组、石山墟三队居民小组等多个村居小组均盖章证明谢女士反映的居住现状情况属实，并证实1953年琼山县政府给谢女士家公一家的祖宗自留地颁发了《土地房产所有证》，70年来该家庭四代人一直在该土地耕种养殖居住，为了改善生活条件，2010年起建了围墙，2012年盖上了小瓦房，2018年建了地基，目前这块自留地也是唯一一块能让家庭能解决住房困难的地。

　　此外，谢女士家申请报建的四户家庭都在海口市不动产登记中心开具了名下无房产的查询记录。然而，谢女士家的几户兄弟报建至今，都未能通过审批，盖房改善居住条件也就迟迟没有着落。

　　图为谢女士家几户人盖房报建的自留地（受访者供图）

　　镇政府：报建地块属于生态保护红线内

　　已向区级报建主管部门行文请示

　　为了能通过报建，谢女士及家人将情况反馈到12345平台，从答复记录中可见，海南省自然资源和规划厅答复称，根据《海南省生态保护红线准入管理目录》，符合市县国土空间总体规划或者村庄规划的服务于原住民生活必须的住房，可以在生态保护红线内建设。涉及新增建设用地，需由属地市县政府报省政府出具认定意见后，办理农转用手续；在现有建设用地上建设的，按现行规定办理报建手续。

　　图为省资规部门的答复（受访者供图）

　　对于谢女士家几户人报建却迟迟未能通过审批的问题，海口市秀英区石山镇农业服务中心主任王龙介绍，报建工作目前是由该部门牵头开展，谢女士几户人报建的土地经过相关证明确实是属于他们家庭有使用权的土地，他们家也是该地区常住居民，但由于所报建地块在生态保护红线内，属于非建设用地，按照有关规定，镇政府目前无法通过报建审批。

　　谢女士对此提出了异议，认为他们家在父亲这代留下的这块自留地此前也有盖瓦房居住过，且经海易办农房报建一张蓝图查询发现，目前所依据的生态保护红线图数据收集于2022年11月7日，并未考虑到他们家这块地的实际情况。

　　图为谢女士家通过海易办查询农房报建一张蓝图时系统提示的数据信息（受访者供图）

　　记者在现场看到，谢女士家申报建房的土地在很早前已经先打了地基，目前已经长了荒草，而该地块周边沿路的区域已经有别人家陆续盖起来的房子。

　　“我们已经了解谢女士家反映的问题，但我们镇级政府只能是依照现有的红线图范围和规定来办理报建审批，不符合报建规定的我们也没有办法，如果要调整规划，我们没有权限。”石山镇政府分管报建工作的副镇长麦蚁顺表示，目前镇政府已经将相关情况和资料形成报告，送达秀英区政府请示相关处理意见，暂时还没有明确的答复。

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